“七五”普法以来,四川省彭州市认真贯彻落实中央、省、成都市决策部署,紧紧围绕建设法治彭州的总体目标,以夯实普法基础、突出普法重点、凝聚普法合力、提升普法实效为突破口,促进法治宣传教育工作向社会各领域延伸,并取得阶段性成果。
高点定位 明确全市普法路线图
2017年8月,彭州市委、市政府印发《彭州市法治宣传教育第七个五年规划》,并成立以市委主要领导为组长的“七五”普法工作领导小组,健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的法治宣传教育工作机制。
据彭州市司法局相关负责人介绍,彭州严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将普法依法治理工作纳入市委、市政府重要议事日程,定期研究部署全市普法依法治理工作,累计召开全市法治宣传教育工作会议25次。
为实现普法全覆盖,彭州市以“法治大讲堂”“巡回讲堂”“宪法法律进高校”“春风行动”“案例巡展”“巡回法庭”“牡丹讲堂”“以案释法”等重点工作为抓手,广泛开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”主题活动。
普法必须抓好“关键少数”,彭州市出台《彭州市关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,健全党委(党组)中心组学法、会前学法、日常学法、考核评估等配套制度,并邀请知名专家学者为全市副局级以上领导干部进行法治培训。利用每月一次的村(居)民议事会、村(居)民代表会议,组织两委干部和村(居)民代表会前学法,培养群众身边的“法律明白人”。
此外,彭州市将青少年普遍教育和特殊教育相结合,创新强制亲职教育模式,加强未成年人检察社会支持体系建设,未成年人犯罪率持续下降。2016年以来,全市中小学“零犯罪”“零重大群体性安全责任事故”。去年12月,彭州市发布《彭州市校园法治文化建设实施意见》,针对校园法治文化建设的难点、痛点“对症下药”、靶向发力,有效发挥法治教育预防犯罪、纠偏勘正、权益保护引导作用。
普治并举 探索社会治理新路径
党的十九届四中全会明确提出,要构建基层社会治理新格局。彭州市坚持普治并举,着力深化法治实践,积极探索更为贴近城乡社区发展规律的基层治理路径,着力打造社会治理基础工程。
“我们依托三级公共法律服务体系,实体构建‘1 13’市镇矛盾纠纷多元化解协调中心,撬动人民调解、律师调解、综治调解、行政调解、行业调解等调解队伍,综合运用信息化技术,保障各类矛盾纠纷‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’。”彭州市司法局相关负责人说,自中心运行以来,全市成功调处矛盾纠纷18806件,累计挽回和避免经济损失3.2亿余元。
全国首创城乡社区“家和促进”前端共治体系,搭建市、镇、社区三级实化 互联网载体运行模式,建立64个社区试点,为群众提供家事教育、普法、调和等八项重点服务,打造形成居民自治、法治保障、社会调节有机融合的城乡社区发展治理新样板。在全国第五届“加强和创新社会治理成果交流会”上,彭州市也因此成功获评“2019年社会治理创新典范城市”。
持续优化乡村法律服务供给,实现法治宣传、法律服务、法律事务办理“掌上学”“掌上问”“掌上办”,同时规范村(社区)法律顾问服务内容,加强涉农法律援助工作。探索推行“阳光三务”平台,打通晒权督权问权快捷通道,全面梳理基层权力72项、村级事务89项,全方位对外展示村级权力运行、项目建设、资金使用全过程,确保基层干部依法履职用权,该平台通过电视已覆盖全市13个镇(街道)202个村(社区)31.26万人,手机注册用户达6.32万人,实现群众覆盖率达46.97%。
依法防控 线上线下普法相结合
疫情暴发以来,彭州市司法局积极组织开展“疫情防控·法治同行”“战疫时刻·与法同行”专项行动,通过线上为主、线上线下相结合的形式,会同相关部门做好疫情防控及全面复工复产法治宣传。
成立合法性审查、重大行政处罚案件指导、重大行政复议案件指导、重大纠纷调处指导、法律服务应急五类法治专业小组,依法快速审查疫情防控政策及相关规范性文件85份。
开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,点对点宣传“彭州市十二条”等政策措施,依托新媒体在线解读战“疫”法律法规指引、贷款、税费等相关政策50余次。
坚持柔性执法和审慎包容监管,对城市管理采取临时占道经营、越门经营、占道促销等“五允许”措施,有效助力复工复市。
多部门联合开展校园周边综合治理集中整治行动,督促整改问题隐患51个,有效保障复学复课。
“下一步,我们将继续加大全民普法工作力度,全面推进依法治理,为助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系营造良好的法治氛围。”彭州市司法局相关负责人说。
