10月22日，《以集体经济为转轴 推进乡村社区发展治理指导指标体系》(以下简称《指标体系》)发布会于成都彭州市召开。该《指标体系》从党建引领、集体经济、高质发展、良序善治、工作保障五个方面形成84项指标，旨在把规范性的指标体系植入乡村集体经济发展，通过共享发展红利，带动群众深度参与乡村发展治理，促进乡村振兴。
据悉，这是全国首个乡村发展治理指导指标体系。
出台背景：
系统总结乡村发展经验 创新提出以集体经济为“卷轴”
近年来，彭州立足乡村社区类型丰富的特点，以集体经济为抓手，展开系列探索：宝山村2019年固定资产106亿元，人均收入7.7万余元，获评“全国乡村治理示范村”;渔江楠村，从2017年无实际集体经济收入，到2019年收入近2000万元，带动旅游产业收入增长7200万元……
彭州市委组织部副部长、市委社治委常务副主任叶尚海谈到，为系统总结彭州市集体经济促进乡村社区发展治理的有效经验，彭州市聘请专家团队历时近一年，对关键环节和重要内容进行指标化提炼而形成，意在为乡村的发展和治理工作提供新的思考方向和路径选择。
发展是动能，治理是势能，而集体经济就是将动能和势能进行有效转换的转轴，推进发展治理互促共进。“要注意的是，该《指标体系》主要对村(社区)做方向性指导，不对具体做法量化评价。”叶尚海表示，彭州市提出以集体经济为转轴，撬动村(居)民积极参与集体经济，顺势结成关系更加紧密的利益共同体、情感共同体和命运共同体，同步增强党的组织动员、服务引领、治理管控等能力。
成都市委城乡社区发展治理委员会副主任江维表示，希望彭州市借《指导指标体系》发布的契机，以《指标体系》为抓手，充分利用好自身特色资源优势，进一步研究把握城市发展演进规律，以党建引领城乡社区发展治理，同步推进筑城聚人兴业和城市治理创新，加快建设生态价值、美学价值、人文价值、生活价值、社会价值充分融合的现代城市治理引领示范区，不断提升城市功能品质。
指标解读：
5大类84项指标 为乡村发展治理提供新思路新路径
具体来看《指标体系》：“党建引领”板块旨在强调党组织对村级集体经济组织的全面领导，在把准发展方向，凝聚共创共识，调动村(居)民参与积极性的基础上，因地制宜发展壮大集体经济;“集体经济”板块明确了集体经济的转轴作用，在落实分红的基础上，支持村务和再投入发展;“高质发展”板块，重点指导科学盘活现有资源，合理搭建集体经济发展架构，利用发展成果反哺治理，让更多群众享受到发展的红利;“良序善治”板块在有效自治、法治、德治、共治基础上，依托集体经济推动人、经济、环境的良性循环发展;“工作保障”板块旨在指导完善人才、要素保障等系列配套措施。
作为参会专家，四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍评价，该《指标体系》回应了“乡村治理路在何方”“乡村治理何以有效”的问题，聚焦了集体经济的牵引性，实现了理念有创新、行动有标准、居民有美好。
中国社会治理研究会秘书长何立军表示，《指标体系》破解了党建引领基层治理的难题，回应了居民的现实诉求，具有操作性、可评估性和价值性，为其他各地提供了参考。下一步，要继续深化研究，不断完善《指标体系》;要继续深入实践，形成更多可复制可推广的治理路径;要持续强化合作治理，动员多元主体参与，助力彭州乡村社区发展治理迈上新台阶。
基于该《指导指标体系》的发布，彭州成立了“乡村社区发展治理支持中心”，将强化对指标成果的多元化运用和推广，并开设各类培训课程，提供多层面的实操技术。此外，彭州还邀请省内外集体经济、乡村治理领域相关专家学者等组建彭州市乡村社区发展治理智库，开展试点先行、专业培训、全程指导、宣传推广等工作。
彭州市委宣传部 供图
